Službeni glasnik BiH, broj 21/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 12. stav (4) Zakona o graničnoj kontroli ("Službeni glasnik BiH", broj 7/25) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 102. sjednici održanoj 18.2.2026. godine, donijelo je
PRAVILNIK
O POSTUPKU ODREĐIVANJA PRIVREMENOG GRANIČNOG PRIJELAZA
Član 1.
(Predmet Pravilnika)
(1) Ovim pravilnikom propisuju se postupak vezan za određivanje privremenog graničnog prijelaza, nadležnost i način postupanja organa u postupku izdavanja rješenja, odnosno postupanje organa koji zaprimaju zahtjev i daju saglasnost, obaveze podnosioca zahtjeva i druga pitanja u vezi s postupkom određivanja privremenog graničnog prijelaza.
(2) Ovim pravilnikom vrši se usklađivanje s odredbom člana 5. Uredbe (EU) 2016/399 Evropskog parlamenta i Vijeća od 9. marta 2016. o Zakoniku Unije o pravilima kojima se uređuje kretanje lica preko granica.
(3) Navođenje odredbi uredbe iz stava (2) ovog člana vrši se isključivo u svrhu praćenja i informisanja o preuzimanju pravne stečevine EU u zakonodavstvo Bosne i Hercegovine.
Član 2.
(Upotreba izraza u muškom i ženskom rodu)
Riječi koje su radi preglednosti u ovom Pravilniku navedene u jednom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 3.
(Obaveze podnosioca zahtjeva)
(1) Postupak donošenja rješenja o određivanju privremenog graničnog prijelaza za realizaciju krakotrajnih aktivnosti koje su propisane u članu 12. Zakona o graničnoj kontroli pokreće podnosilac zahtjeva, pravno ili fizičko lice, koje za to ima opravdani interes, podnošenjem zahtjeva za određivanje privremenog graničnog prijelaza mjesno nadležnoj jedinici Granične policije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: JGP BiH).
(2) Podnosilac zahtjeva iz stava (1) ovog člana navodi razloge za određivanje privremenog graničnog prijelaza, predlaže i uređuje lokalitet, rok na koji se traži određivanje privremenog graničnog prijelaza, te uz prethodnu saglasnost nadležnih organa susjedne države prilaže i sljedeću dokumentaciju o ispunjavanju uslova za određivanje privremenog graničnog prijelaza:
а) u slučaju održavanja kratkotrajnih kulturnih, vjerskih, naučnih, stručnih i turističkih aktivnosti dostavlja sljedeću dokumentaciju:
1) poziv, potvrdu određene institucije ili drugi valjan dokument kojim se dokazuje održavanje navedene aktivnosti;
2) spisak predmeta i opreme koja se unosi/iznosi;
b) u slučaju održavanja kratkotrajnih sportskih priredbi dostavlja sljedeću dokumentaciju:
1) poziv, potvrdu određene institucije ili drugi valjan dokument kojim se dokazuje održavanje navedene aktivnosti;
2) dokaz o mjestu i vremenu održavanja, te vrsti takmičenja;
3) osnovne lične podatke učesnika (ime i prezime, državljanstvo, broj putne isprave);
4) spisak sportske opreme i rekvizita koji se unose/iznose;
c) u slučaju potrebe preusmjeravanja saobraćaja dostavlja potvrdu ili rješenje nadležnog organa o odobrenom preusmjeravanju saobraćaja;
d) u slučaju obavljanja aktivnosti koje proizlaze iz međunarodnih ugovora dostavlja potvrdu nadležnog organa potpisnice međunarodnog ugovora o obavljanju aktivnosti utvrđenih međunarodnim ugovorom;
e) u slučaju obavljanja poljoprivredne i druge privredne aktivnosti:
1) dokaz od nadležnog organa o registraciji pravnog ili fizičkog lica za obavljanje predmetne djelatnosti;
2) potvrdu o izmirenju poreskih obaveza kod nadležnog poreskog organa, ne stariju od tri mjeseca;
3) odobrenje nadležnog organa za obavljanje predmetne djelatnosti;
4) potvrdu nadležnog suda da se protiv podnosioca zahtjeva ne vodi krivični postupak, ne stariju od šest mjeseci;
5) ugovor ili sporazum s inostranim partnerom o zaključenom poslu;
6) potvrdu o upisu u jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza;
7) registarski broj poreskog obveznika.
(3) Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine može tražiti i druge dokaze, ako to zahtijevaju uslovi za obavljanje registrovane djelatnosti.
(4) Podnosilac zahtjeva osigurava minimalne uslove za obavljanje graničnih provjera na području lokaliteta na kojem se predlaže određivanje privremenog graničnog prijelaza.
(5) Podnosilac zahtjeva obavezan je podnijeti mjesno nadležnom JGP BiH zahtjev za određivanje privremenog graničnog prijelaza najkasnije 30 dana prije datuma planiranog otvaranja.
(6) Kad se privremeni granični prijelaz određuje u zračnoj luci, morskoj luci ili luci unutrašnjih voda, podnosilac zahtjeva, pored ranije navedenih uslova, ne podnosi saglasnost nadležnog organa susjedne države.
Član 4.
(Postupanje nadležnih organa)
Nakon zaprimljenog zahtjeva za određivanje privremenog graničnog prijelaza, nadležni organi postupaju na sljedeći način:
a) Granična policija Bosne i Hercegovine
1) mjesno nadležni JGP BiH zaprima zahtjev i provjerava da li je uz zahtjev priložena dokumentacija navedena u članu 3. ovog pravilnika;
2) ocjenjuje opravdanost razloga zbog kojih se podnosi zahtjev, zbog kojih se prelazak državne granice ne može usmjeriti na redovni granični prijelaz (velika udaljenost međunarodnog graničnog prijelaza za robni promet, loša komunikacijska povezanost konkretnog lokaliteta s unutrašnjošću, ekonomska isplativost postojanja privremenog graničnog prijelaza, organizacijske mogućnosti mjesno nadležnog JGP BiH za usklađivanje ljudskih resursa i materijalno-tehničkih sredstava za određivanje privremenih graničnih prijelaza i dr.);
3) ocjenjuje valjanost i osnovanost zahtjeva u smislu uslovnosti i sigurnosti predloženog lokaliteta;
4) utvrđuje okvirno visinu troškova za određivanje privremenog graničnog prijelaza ukoliko ti troškovi padaju na teret Bosne i Hercegovine;
5) kopiju raspoložive dokumentacije, s obrazloženim prijedlogom, dostavlja Ministarstvu sigurnosti Bosne i Hercegovine;
b) Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine
Nakon zaprimljenog prijedloga za određivanje privremenog graničnog prijelaza, iz tačke a) alineja 5) ovog člana, Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine kopiju priložene dokumentacije dostavlja Upravi za indirektno oporezivanje sa zahtjevom za dostavljanje saglasnosti, odnosno Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine ukoliko je potrebno osigurati posebna finansijska sredstva;
c) Uprava za indirektno oporezivanje
1) provjerava da li su, sa stajališta Zakona o carinskoj politici u Bosni i Hercegovini, ispunjeni uslovi za određivanje privremenog graničnog prijelaza;
2) daje saglasnost, odnosno akt kojim se odbija saglasnost, Ministarstvu sigurnosti Bosne i Hercegovine u vezi s dostavljenim zahtjevom za određivanje privremenog graničnog prijelaza;
3) osigurava carinsku kontrolu na privremenom graničnom prijelazu;
d) Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine
1) daje saglasnost, odnosno akt kojim se odbija saglasnost, Ministarstvu sigurnosti Bosne i Hercegovine vezano za troškove koje iziskuje određivanje privremenog graničnog prijelaza;
2) osigurava sredstva za pokrivanje troškova uređenja i rada privremenog graničnog prijelaza;
3) za privremene granične prijelaze za koje nije potrebno osiguravati posebna fmansijska sredstva neće se tražiti saglasnost Ministarstva fmansija i trezora Bosne i Hercegovine.
Član 5.
(Donošenje rješenja)
(1) Na osnovu dostavljenog prijedloga, dokumentacije i mišljenja, te nakon prikupljenih saglasnosti, ministar sigurnosti Bosne i Hercegovine cijeni opravdanost zahtjeva, te donosi rješenje o određivanju privremenog graničnog prijelaza ili rješenje kojim se odbija zahtjev.
(2) U postupku donošenja rješenja Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine može samostalno ili u saradnji s nadležnim organima iz člana 4. ovog pravilnika izvršiti uvid u lokalitet na kojem se traži određivanje privremenog graničnog prijelaza, te izvršiti uvid u raspoloživu dokumentaciju vezanu za lokalitet i donošenje rješenja.
(3) Rješenjem o određivanju privremenog graničnog prijelaza se utvrđuje:
a) naziv privremenog graničnog prijelaza;
b) lokalitet na kojem će privremeni granični prijelaz biti određen;
c) datum početka rada i datum zatvaranja privremenog graničnog prijelaza;
d) vrijeme u toku dana u kojem se odobrava prelazak na graničnom prijelazu;
e) način i uslovi prelaska na privremenom graničnom prijelazu;
f) način uređenja graničnog prijelaza i nosioci aktivnosti.
Član 6.
(Period na koji se određuje privremeni granični prijelaz)
(1) Privremeni granični prijelaz može se odrediti na period do tri mjeseca u toku kalendarske godine.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, u slučaju obavljanja poljoprivredne i privredne djelatnosti period se određuje u zavisnosti od vremena trajanja sezonskih aktivnosti ili dok postoji opravdan interes za njihovo obavljanje.
Član 7.
(Nadzor nad primjenom Pravilnika)
Nadzor nad primjenom ovog pravilnika obavlja Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine.
Član 8.
(Postupak obnavljanja izdavanja rješenja)
Podnosilac zahtjeva može tražiti produženje rješenja ili obnoviti postupak za dobijanje rješenja ako ispunjava uslove iz člana 12. Zakona o graničnoj kontroli, dostavljajući traženu dokumentaciju kako je propisano ovim pravilnikom.
Član 9.
(Razlozi za zatvaranje privremenog graničnog prijelaza)
Privremeni granični prijelaz zatvara se:
a) istekom perioda za koji je izdato rješenje o određivanju privremenog graničnog prijelaza;
b) prestankom obavljanja djelatnosti na osnovu koje je izdato rješenje;
c) izricanjem zaštitne mjere zabrane obavljanja djelatnosti od strane nadležnog organa;
d) ukoliko se utvrdi da se obavlja djelatnost koja nije u skladu s uslovima određenim u rješenju o određivanju privremenog graničnog prijelaza;
e) istekom kalendarske godine.
Član 10.
(Postupak po žalbama)
Protiv rješenja o određivanju ili odbijanju zahtjeva za privremeni granični prijelaz nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine.
Član 11.
(Posebni slučajevi poništavanja, ukidanja i mijenjanja rješenja)
Postupak donošenja rješenja o određivanju privremenog graničnog prijelaza obavlja se u skladu s odredbama Zakona o upravnom postupku Bosne i Hercegovine.
Član 12.
(Ograničenja u pogledu prijenosa robe)
Na privremenim graničnim prijelazima nije dozvoljeno prenositi robu koja podliježe inspekcijskim kontrolama i koja podliježe plaćanju akciza.
Član 13.
(Prijelazne i završne odredbe)
(1) Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o postupku određivanja privremenog graničnog prijelaza ("Službeni glasnik BiH", broj 06/10).
(2) Postupci koji su pokrenuti za donošenje rješenja o privremenom graničnom prijelazu, a nisu završeni do stupanja na snagu ovog pravilnika, završit će se u skladu s odredbama Pravilnika iz stava (1) ovog člana.
Član 14.
(Stupanje na snagu)
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
